Guía práctica de las situaciones en estado de alarma

Publicamos este documento, que resume los criterios sobre la consideración de las distintas actividades desde el punto de vista del control que corresponde efectuar a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

Se trata de una guía práctica, que incorpora aspectos operativos en relación con las medidas restrictivas derivadas del Real Decreto 463/2020 por el que se declara el estado de alarma.

Cabe destacar las medidas que más nos atañen, a los transportistas autónomos:

  • Transporte de mercancías es actividad esencial.
  • Los talleres de automoción pueden abrir con el fin de garantizar la movilidad de las personas que estén obligadas a usar un vehículo (Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ambulancias, personal sanitario, trabajadores en general) Un particular NO puede acudir a un taller.
  • No se denunciará la caducidad de la ITV correspondiente, ni la del Permiso de Conducción (se entiende cuando hayan caducado desde la declaración del Estado de alarma)
  • Se puede realizar cualquier tipo de transporte de mercancías (mudanzas, mercancías peligrosas, etc.) sin limitación alguna.

El exceso de horas de conducción sigue siendo la infracción más frecuente entre los conductores profesionales

Exceso horas de conducción
Exceso horas de conducción

La campaña de Tispol de vigilancia a camiones  se cierra con casi 2.000 denuncias, en una sola semana, por infracciones relativas a los tiempos de conducción y descanso

Durante los siete días de duración de la campaña de Tispol de vigilancia  de camiones y autobuses que la DGT ha realizado entre el 10 y 16 de febrero, los agentes de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil han controlado a 19.499 vehículos, de los cuales 4.823 conductores de camiones y 120 de  buses fueron denunciados por no cumplir algunos de los preceptos de la normativa También se inmovilizaron 116 camiones por diferentes motivos.   Como viene siendo habitual en este tipo de inspecciones, las denuncias por exceso de horas de conducción han vuelto a ser las más numerosas. En concreto los agentes de tráfico  han tramitado 1.976 denuncias por infracciones relativas a los tiempos de conducción ( 1.953 a camiones y 23 a buses)  y  493 por cuestiones relacionadas con el tacógrafo (455 camiones y 38 autobuses). 


Las denuncias impuestas por exceso de peso y mala disposición de la carga ascendieron a 702, de los cuales 701 fueron a camiones y  1 a buses.
Sobre la documentación relativa al vehículo y al conductor los agentes comprobaron que 808 conductores (758 camiones y 50 a autobuses) presentaban irregularidades administrativas.


Los conductores de camiones que dieron positivo a drogas (17) se sitúan por encima de los que dieron positivo a alcohol (11). En el caso de los  conductores de autobús ninguno a los que se les realizó la prueba dio positivo a dichas sustancias.En lo que respecta al cinturón, otro de los pilares básicos de la seguridad vial, 142 usuarios de camiones, 18 de autobús han sido denunciados por no hacer uso de dicho dispositivo de seguridad.
Por último, en el caso de la velocidad, 121 conductores circulaban a velocidades superiores a la permitida. De los 121, 118 eran conductores de camiones.

Las ITV obligan a llevar neumáticos de la misma marca

Numerosos transportistas son rechazados en las ITVs por llevar equipados los vehículos de transporte con neumáticos de diferentes marcas.

Ruedas ITV

La reglamentación de instalación de neumáticos exige que los instalados en el mismo eje sean del mismo tipo, tanto en sus características dimensionales como en el fabricante.

Fundamentalmente, los cambios en la revisión de neumáticos para la ITV se basan en tres aspectos importantes:

  • La profundidad del neumático. Es muy importante que la goma no esté desgastada y que el dibujo tenga una profundidad superior a 1,6 mm.
  •  Los neumáticos de los ejes deben ser del mismo tipo, exigiendo como novedad que sean de la misma marca (fabricante), tener el mismo dibujo, la misma medida y los mismos índices de velocidad y carga, ya que la nueva reglamentación de instalación de neumáticos exige que los instalados en el mismo eje sean del mismo tipo. Como en ocasiones el fabricante no aparece marcado en el neumático, también son válidas tanto  la denominación comercial del fabricante como la marca.
  • Además, la ITV también comprobará si existen ampollas, deformaciones o fisuras en la goma, que no falten tornillos ni tuercas, ni tampoco golpes o defectos que puedan provocar pérdidas de aire.

Debe recordarse que de la revisión de los neumáticos en la ITV no pueden resultar defectos leves, por lo que si el inspector detecta cualquier anomalía en los neumáticos no se  supera la ITV obligando a pasarla de nuevo, lo que impida circular con el vehículo salvo para sustituir los neumáticos y acudir de nuevo a la ITV.

Los transportistas deberán volver a su país cada 4 semanas

Se he aprobado el Paquete de Movilidad Europeo que establece la prohibición del descanso semanal normal en cabina, limita el cabotaje a 3 días, al tiempo que se obliga al conductor del vehículo a retornar a su país cada 4 semanas y cada ocho el vehículo.

Tras una reunión maratoniana que duró hasta altas horas de la mañana, finalmente se ha conseguido salvar las reticencias de los países menos proclives a aprobar este paquete normativo que establece reglas comunes para todos los Estados miembros sobre transporte por carretera. Hay que recordar que la  la aprobación definitiva se ha logrado el pasado jueves 12 de Diciembre, después de más de dos años de debates que han llevado a una tramitación muy compleja por los intereses contrapuestos entre los diferentes Estados Miembros. Finalmente, el texto aprobado recoge buena parte de las reformas legislativas planteadas desde un principio por la Comisión Europea, eso sí algunas moduladas en su intensidad para conseguir el necesario quorum en su aprobación, pero que de cualquier manera suponen un importante cambio para el futuro desarrollo de la actividad del transporte por carretera en la Unión Europea, introduciendo novedades de gran calado en la actividad de las empresas transportistas tanto en España como en el resto de la Unión Europea.

Este Paquete de Movilidad se ha centrado desde un principio en ofrecer una legislación común que aborde algunos de los problemas fundamentales que presenta hoy en día el transporte internacional, afectando también a la actividad nacional de cada país, como el salario mínimo aplicable a los trabajadores desplazados, el cabotaje, o la prohibición del descanso semanal en cabina.

Uno de los puntos que más controversia ha creado entre los Estados miembros, posicionados en dos bloques marcados por eje Este-Oeste, ha sido el establecimiento obligatorio de que el conductor y el vehículo retornen periódicamente a su país de origen, una medida que claramente pretende evitar que algunas empresas de transporte continúen abusando de sus conductores, desplazándoles “de forma permanente” por diferentes países europeos distintos del de su domicilio en un evidente ejercicio de “dumping social”. Finalmente, la decisión del Trílogo impone este regreso tanto al conductor en un plazo máximo de 4 semanas , como al vehículo en 8 semanas máximo.

También se confirma el mantenimiento de la actual prohibición de realizar el descanso semanal normal a bordo del vehículo (esto es, el de 45 horas cada 2 semanas) como así dictaminó el Tribunal de Justicia de la UE, pese a algunas peticiones que abogaban por ampliar el computo de los descansos de dos hasta cuatro semanas

Como novedades hay que anotar la modificación de la actual regulación sobre el cabotaje, estableciendo un nuevo periodo de enfriamiento, que finalmente queda establecido en 4 días, durante el cual no se podrá hacer cabotaje en el mismo país donde se ha realizado previamente. Se mantiene, eso sí, la actual regulación de las tres operaciones autorizadas en un máximo de siete días, y además se dictamina que el incumplimiento de las normas de cabotaje y comisiones de servicio podría dar lugar a la pérdida de la honorabilidad y, por tanto, de las licencias comunitarias.

Otra de las novedades esperadas es la regulación mediante nuevos requisitos para los vehículos de transporte ligero, de manera que, a partir de la entrada en vigor del Paquete de Movilidad, estos vehículos ligeros con un tonelaje entre 2’5 y 3’5 toneladas de masa máxima que realicen transporte internacional se les exigirá ir provistos de aparato tacógrafo.

Se excluyen los bilaterales del Salario mínimo

Otra de las normas más esperadas o todo lo contrario según los intereses de cada país, es nueva regulación sobre trabajadores desplazados (salario mínimo) en el sector del transporte por carretera. Recordemos que tras la aprobación por parte de algunos países de su propia normativa sobre salario mínimo, La Comisión Europea tomó cartas en el asunto, incluyendo una posición común para toda Europa, que ahora se sustancia en una regulación del salario mínimo de los conductores en los desplazamientos a otros países europeos que se aplicará tanto en transporte internacional como al transporte interior (cabotaje), y que va a exigir a las empresas pagar a estos conductores al menos el salario mínimo establecido en el país o países en que realice el servicio de transporte.

Sin embargo, tal y como solicitaban algunos países finalmente han quedado excluida de esta obligatoriedad los transportes internacionales bilaterales, esto es, a los transportes internacionales en los que el país de origen o destino sea donde el vehículo está matriculado. Esta medida ha sido bien acogida por el sector, ya que junto a una eliminación de las cargas burocráticas, puede contribuir a poder llevar un mayor control de las empresas deslocalizadas principalmente en países del Este de Europa, y que en España han proliferado de forma preocupante y sin ningún tipo de control, hasta copar un porcentaje nada desdeñable del transporte internacional con origen o destino en España.

Toda la nueva regulación contenida en el Paquete de Movilidad entrará en vigor una vez sea publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea, lo que se producirá en las próximas semanas.